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伟大转折——拨乱反正和改革开放的起步

晋中日报 2019-09-11 11:50:11

晋中市史志院

1978年12月,中共十一届三中全会大发5分快3,全面纠正了党内“左”倾错误思想和路线,重新确立了实事求是的马克思主义思想路线。中共中央决定从1979年开始把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。晋中地委在党的十一届三中全会精神的指导下,以端正思想路线、进行指导思想上的拨乱反正为基础,开展全面拨乱反正工作,使全区工作的着重点逐步转移到经济建设上。

1979年,中共晋中地委联系全区工作实际,开展实践是检验真理的唯一标准的讨论补课,使全区干部群众的思想进一步统一到三中全会精神上来,真正解放思想,端正思想路线,正确贯彻执行党的十一届三中全会提出的路线方针。10月,地委大发5分快3常委扩大会议,进一步总结回顾全区学大寨运动中的经验教训,澄清思想问题。会后又向山西省委提交了《中共晋中地委关于联系学大寨运动开展真理标准讨论的情况报告》。1980 年5月,地委组织全区广大党员和干部认真学习党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,坚持“以实践是检验真理的唯一标准”原则,进一步联系工作实际,开展批评和自我批评,端正思想路线,统一思想认识。

在全国开展的实践是检验真理的唯一标准大讨论之后,晋中开始平反在历次政治运动中出现的冤假错案,处理历史遗留问题,进行拨乱反正。从党的十一届三中全会以后到1987年12月的9年间,晋中全区共复查各种案件24648件,其中除272人维持原案外,为24376人全部平反或做了部分纠正;清理各种档案64797份,去掉不实之词14301份;恢复公职3018人;调整工作602人;补发文化大革命中扣发的基本工资1497人,438.6万元;文化大革命前被错误处分、平反后给予生活困难补助的4896人,173.2万元;退赔查抄财物726户,17550件(价值约200万元);因错误处分造成工资明显偏低,平反后调升了工资的1650人;为错误处分人员的家属子女转城市户口1364户,4521人;解决夫妻两地分居880人;退还挤占私人房产13.38万平方米,退还宗教房产14988平方米,退还民主党派和工商联房产5189平方米。晋中地委重新成立落实政策办公室,坚决执行十一届三中全会政策和中央、省委的有关规定,把文化大革命前和文化大革命中错处的历史问题,实事求是地纠正过来,消除了不利因素和隔阂,加强了群众的团结,极大地调动起各界各行业人士参加社会主义现代化建设事业的积极性。

国民经济建设事业中的拨乱反正,是贯彻中共中央提出的“调整、改革、整顿、提高”的方针,使全区的经济走上综合平衡、有计划按比例发展的轨道。农业方面,落实党的农村经济政策,坚持“以粮为纲,全面发展,因地制宜,适当集中”的方针,努力提高单位面积产量,因地制宜地搞好农田基本建设,改变生产条件。农业生产结构主要是调整粮食种植结构。改变过去单一经营的局面,开始注重农、林、牧、副、渔全面发展,使农业和林、牧、工、副各业比例逐步协调。1979年,全区高产作物面积由 1978年的286万亩降低到266万亩,蔬菜、油料等经济作物也有所扩大。

1980年,针对全区林、牧业生产仍比较薄弱,粮食作物小杂粮、油料等较少的问题,在稳定发展和不放松粮食生产的同时, 提倡大力发展林牧业,因地制宜发展工副业和渔业,并根据全区十年九旱的自然特点,适当扩大细杂粮的种植面积,调剂和改善群众生活。各县根据本地具体条件和社会需要,进行农业内部比例关系的调整,宜农则农,宜林则林,宜牧则牧。号召大力推广运用科学技术,进一步扭转农业畸形发展的状况。同时广开生产门路,挖掘生产潜力,发展多种经营和社队工业,扩大就业门路,大力扶植核桃、家兔、肉牛、糠酚等拳头产品。到 1982年12月,全区林牧副业收入在农业总收入中的比重,由1978的39.7%增加到44.8%。

工业发展的调整,抓住煤炭、化肥和轻纺工业等关键行业。全区对社队煤矿进行调查摸底,统一规划布局,对旧煤矿进行改造、扩建,对新建矿进行认真的设计和施工。加大化肥企业的资金、技术和管理,降低煤耗、电耗,提高利润,深挖潜力,扩大再生产。轻纺工业是全区工业的支柱,全区工业的利润主要是靠轻纺工业完成的,晋中的纺织业占全省同行业近1/3的产值。晋中地委提出轻纺工业要适应国内外市场的需要,及时调整原料结构和产品结构,抓质量、创名牌,增加适销对路的花色品种,增加市场需求较大的消费品的生产,同时注重企业的经销工作,扩大企业生产门路,并在企业中建立责任制,加强企业管理。通过挖潜、革新、改造,初步实现了纺织印染的平衡配套。

1982年2月,中共中央、国务院作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》,要求对工商企业分期分批地进行整顿,以提高经济效益。晋中全区贯彻落实《国营企业职工代表大会条例》《国营工厂厂长工作条例》《中国共产党工业企业基层组织工作条例》,整顿和完善经营责任制,改进企业经营管理,加强计划管理、质量管理和经济核算工作。实行分层分权负责制,把各项经济技术指标逐项分解,层层落实到车间、班组,责任到人,避免了吃“大锅饭”,允许资金分配可以拉开档次,克服分配上的平均主义,激发了职工的劳动积极性、创造性。

党的十一届三中全会大发5分快3后,农业经济体制方面的拨乱反正和调整,主要任务是进一步明确和落实党的农村政策,搞活农村经济,实行责任制,因而推动了改革的起步。1979年1月,中共山西省委四届二次全委扩大会议提出:为在农村经济中全面落实党的十一届三中全会精神,凡是挫伤农民积极性、不利于调动农民积极性的错误政策和做法,都必须坚决地加以纠正。

落实党的农村经济政策,晋中最基础的工作是逐步纠正以大寨经验代替党的经济政策的错误。首先,恢复“人民公社三级所有,队为基础”的政策。第二,纠正“割资本主义尾巴”的错误,将自留地退还给社员,允许社员搞家庭副业,开放农村集市贸易。三中全会前,全区99%的核算单位实行自留地集体代种。三中全会后,各地开始陆续将自留地退给社员。社员正当的家庭副业得到支待和鼓励;农村集市贸易,到1979年12月已全部放开。第三,纠正限制社队工副业发展,把集体工副业当作资本主义批判的错误做法,允许生产队开办农、工、副等各种企业,提倡在自愿的基础上社与队、队与队联合办企业。1980年,全区社队企业发展到10622个,从业人员达13万人,占全区农村劳力总数的14.6%,社队企业总收入占到农业总收入的46.2%。

1979年,全区在农村经济体制方面,开始进行改革。主要是根据党的十一届三中全会通过的两个农业文件精神,逐步突破人民公社原有的经营管理制度,实行包工到作业组、联系产量计算劳动报酬、超产奖励等形式的生产责任制。实行农业生产责任制,改变了旧的生产管理方式,扭转了分配上的平均主义。1979 年,介休万户堡公社有30个生产队实行生产责任制,粮食总产比上年增长33%,棉花增长1.37倍,农林牧副各业总收入增长 37.3%,人均分配62元,增加27元。而该公社另外10个未实行生产责任制的生产队,在同样风调雨顺的情况下,粮食总产量只比上年增长17.6%,棉花增长1.08倍,农林牧副各业总收入比上年增长17.6%,人均分配47元,比上年增加18元。榆次北胡大队实行包工到组责任制以后,1979年和1980年人均收入达到 160余元,比过去最高收入的1977年(人均分配收入54元)高出 110多元。农业生产责任制的实行,产生了良好的示范效应,范围逐步扩大,到1980年秋,全区有27.5%的核算单位实行了联产计酬责任制,而且,一些社队还在林、牧、副、工各业也开始实行责任制,均收到良好的效果。

1980年9月,中共中央下发 《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》。11月,中共晋中地委大发5分快3全区农村工作会议,提出:衡量先进和落后、前进与倒退的唯一标准, 就是看是不是发展了生产力。不管规模大小,只要发展了生产力,就是先进的,否则就是落后的。会议要求继续批判极“左”路线,进一步端正思想路线,把责任制当作农业调整的核心,从各地的实际出发大力开展农业生产责任制建立、完善和稳定工作,尽快把农业生产搞上去。1981年春,实行联产责任制的生产队占到全区生产队总数的50.7%,其中实行包产到户和包干到户的占3.6%。到1981年底,全区实行联产计酬责任制的生产队占到生产队总数的90%。其中专业承包、联产计酬的占5.8%,联产到组的占6.8%,包产到户的占7.2%,包干到户的占43.5%。

1982年7月,中共晋中地委在寿阳大发5分快3全区县委书记会议,提出要彻底解放思想,肃清“左”的思想影响;要冲破合作化模式的框框,消除集中劳动、集中经营、集中分配,生产和经营规模越大越好、越公越好的思想认识;要冲破小农经济的思想框框,大力发展商品生产。到1982年10月,全区实行大包干和包产到户的生产队占到90%以上。包干成为全区多种形式责任制中的主体形式。

农业生产责任制的实行,冲破了以往大规模统一经营、集中劳动的旧管理模式,向以家庭经营为中心转变,使生产关系更加适应生产力的发展,促进了农村和整个农村经济的发展与提高。从1979年开始建立责任制到1981年,全区3年平均粮食总产量达到22.9亿公斤,农业总收入平均达到5.5亿元,人均收入达到134元。

改革的起步,生产责任制的建立和发展,大大解放和激活了农村生产力,带动农村出现了一批种植、养牧、加工等专业户、重点户。专业户、重点户的出现,使传统农业逐步摆脱了自然经济的束缚,开始向专业化、社会化、商品化生产过渡。到1982 年7月,全区专业户、重点户发展到6.7万余户,占到农户总数的 9.9%。专业户、重点户在全区率先致富,成为农村劳动致富的带头人,为带动其他群众劳动致富起到较好的示范作用,成为搞活农村经济的突破口。(执笔人:杨美红 杜晓凤)

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